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作者：北京京坤律师事务所
这个问题的回答要区分时间，在年《国有土地上征收与补偿条例工业园区划线》实施之前，一般按照民事案件来受理，在《征补条例》实施之后，开始逐渐以行政案件来受理，在年《行政诉讼法》修改之后，基本上确定了是按照行政案件来进行受理。
一、《征补条例》实施之前，以民事案件来受案审理
去在《城市房屋拆迁管理条例》时，由于拆迁补偿安置协议通常都是由拆迁公司与被征收人签订的，而拆迁公司是民事主体，不是及其部门，签订的协议不具有行政协议的属，而是民事主体之间签订的协议，因而属于民事诉讼受案范围。
相应的法律依据为：法复12号《高关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》*条规定：拆迁人与被拆迁人因房屋补偿，安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政裁决，仅房屋补偿、安置等问题，依法向提起诉讼的，应当作为民事案件受理。
、《征补条例》实施之后，以行政案件来受案审理
年《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了，只有市县人民有权作出房屋征收决定，具体由房屋征收部门负责实施，通常都是由其与被征收人签订房屋拆迁补偿安置协议，但是关于该协议究竟属于行政诉讼受案范围还是民事诉讼受案范围，该条例没有作出明确规定，只是在该条例*25条规定，被征收人上述协议不服的，可以起诉。
可能由于在当时于这个问题还存在相当大的争议，因此立法规定较为模糊。但是年新的《行政诉讼法》*12条*11项明确规定房屋征收补报废拆迁偿协议等属于行政诉讼受案的范围。
三、在**实践中，各地做法都不一地下停车位划线样
近年来关于房屋拆迁补偿安置协议属于民事诉讼报废拆除受案范围还是行政诉讼受案范围在实践中也出现了激烈的争议，各地处理情况也不一样。有的作为民事案件受理，有的作为行政案件受理，楼房拆除**裁判尺度不统一。
一些地方及其部门往往都不直接出面实施拆迁补偿问题，通常都是由村委会来负责拆迁及签订补偿安置协议等事项。根据新的行政诉讼法**解释的规定，如果村委会得到拆楼法律法规规章授权的话，可以作为行政诉讼的被告。因此，如果村委会得到法律法规规章的授权可以签订拆迁补偿安置协议的话，那显然该协议属于行政诉讼的受案范围，村委会作为该行政诉讼的被告。
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦楼房拆除两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔个，使用发建筑加固、1176吨、导爆索米，采用延时起爆技术具体分成16段爆破。王中举摄
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔个拆酒楼，使用发、1176吨、导爆索米，采用延时起爆技术具体分成16段爆破。图为两栋高楼被延时起爆。王厂区画线中举摄
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，学校拆除爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔个，使用发、1176吨、导爆索米，采用拆迁公司延时起爆技术具体分成16段爆破。图为爆破拆除后，工作人员进入现场。王中举摄
大众网临沂·海报新闻7月25日讯（记者王艳彩通讯员张元琦胡雪）为进一步加强全市拆迁工地扬尘治理专业爆破拆除烟囱，齐全落实拆迁工地扬尘治理的各项规章制度和**措施，有效控制拆迁工地扬尘污染，促进大气环境质量持续改善，形成中心城区拆迁工地扬尘污染治理的长效机制。近日，临沂市城乡建设中心印发《中心城区拆迁工地扬尘治理专项整治方案》。
方案要求，中心城区拆迁工地停车场车位画线拆除前需做好各项准备工作。中心城区拆迁工地拆除施工前，要制定房屋拆除防尘实施方案，并报各区。房屋拆除防尘实施方案必须明确项目名称、坐落位置、占地面积、施工天数、具体预算金额、拆除施工单位、责任人、具体措施以及应承担责任等内容。房屋征收部门或实施单位与施工企业签订房屋拆除委托合同时，要将扬尘防治纳入到合同内容中，督促拆迁施工单位落实各项扬尘防治措施。拆迁施工企业要建立相应的责任制度和记录台账，专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
方案细化了中心城区拆迁工地的扬尘防治措施。于正在实施房屋拆除的工地，要求拆迁现场封闭施工。房屋拆迁施工现场必须设置工具式彩色喷塑钢板围挡或者实体墙全封闭施工，不得留有缺口，底边要封闭，围挡高度不低于25米，并保持环境清洁。拆迁程必须"湿法"。房屋拆除时必须使用洒水车、雾泡等设备喷淋、洒水控制尘土飞扬，降低现场扬尘污染。采用爆破拆除方式的，应提前24小时不间断楼体各楼层进行喷淋、洒水，确保楼体完全湿透。爆破后立即渣土进行喷淋、洒水拆建筑降尘。拆迁施工禁止高空抛撒或大面积推倒宿舍拆除，严禁野蛮施工，出现五级及以上大风天气、重污染天气预警时严禁施工。另外，渣土清运车辆拆屋必须全部覆盖或使用封闭车厢，现场要设置临时车辆冲洗机及配设施并有专人负责管理。车辆驶出拆除工地前必须冲洗车身、车轮，不得带泥上路。此外，保持拆迁工地清洁。已完成拆除的部分，拆除施工产生的建筑垃圾，应及时清运；不能及时清运的建筑垃圾必须使用编制工艺不低于6针的抑尘网进行覆盖，覆盖要严密，不留死角。
于已完成房屋拆除的工地，拆迁工地现场围挡继续保持完整，及时封闭出入口，如有围挡损坏的及时修补，并保持围挡清洁。拆迁工地现场出入口路面必须硬化，并保持出入口路面清洁。拆迁工地现场建筑垃圾不能清运的必须使用编制工艺不低于6针的抑尘网进行覆盖；现场存放的土堆及裸露土地面也必须使用编制工艺不低于6针的抑尘网进行覆盖。覆盖要严密，不留死角。
方案明确了**措施，要求属地管拆除桥梁理，落实责任。拆迁工地扬尘治理实行"属地管理"的原则，督导各区人民、管委会和街道办事处（乡镇）做好本辖区拆除施工扬尘污染防治工作，确保辖区内房屋拆除施工现场扬尘治理工作落到实处。拆酒店另外，严格督查，严格。会同市、区门加强房屋拆除施工扬尘治理的监督，切实加大力度，严肃查处拆除施工扬尘污染行为，建立日常监督与专项整治相结合的监督管理机制。
方案指出，临沂市城乡建设中心成立六个拆迁工地扬尘治理督导组，由县级老师带队，各组每天负责的拆迁工地进行现场督导，实行日报告制度。同时，拆除施工现场扬尘治理不力的项目及时，推动扬尘治理措施落到实处。
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